財(cái)稅專家：完善中國—東盟區(qū)域稅收協(xié)調(diào)機(jī)制---財(cái)務(wù)部投稿

新近出爐的中國外貿(mào)上半年“成績單”顯示，進(jìn)出口規(guī)模首次超過21萬億元，再創(chuàng)新高。特別是東盟繼續(xù)成為中國第一大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值同比增長10.5%，令人矚目。

隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作更加緊密、活躍、全面、深入，稅收的重要性也日益凸顯。近日，在北京舉行的《東盟稅收發(fā)展報(bào)告（2023）》新書發(fā)布會(huì)與“稅收助力構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體”主題研討會(huì)上，多位財(cái)稅專家認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)東盟國家的稅制和征管研究，建立和完善中國—東盟區(qū)域稅收協(xié)調(diào)機(jī)制，為中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)注入新活力。

更深入地研究東盟國家財(cái)稅制度，對(duì)促進(jìn)雙方互利共贏，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)具有重要意義。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，推動(dòng)中國與東盟國家在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，變得越來越重要。2023年6月，覆蓋中國、東盟10國在內(nèi)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》全面生效，為推動(dòng)中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作向更高層次發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長高培勇說，東盟國家已經(jīng)取代美歐成為中國第一大貿(mào)易伙伴。拓展與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，是中國深化高水平對(duì)外開放的一個(gè)重點(diǎn)。但是，我國對(duì)東盟國家的經(jīng)濟(jì)和稅收研究尚顯不足。需要集中精力研究東盟國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，特別是財(cái)政稅收制度。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長李平提出，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際稅收競爭不可避免，對(duì)跨國企業(yè)稅務(wù)合規(guī)性提出了更高要求，也增加了跨境稅收協(xié)調(diào)難度。為助力中國企業(yè)“出?！睎|盟的考慮，也需要加強(qiáng)對(duì)東盟國家稅制和征管研究。

更深入地研究東盟國家財(cái)稅制度，對(duì)中國與東盟國家的國際稅收協(xié)調(diào)具有重要意義。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇提出，中國與東盟國家的稅收協(xié)調(diào)涉及關(guān)稅、所得稅、增值稅等多個(gè)稅種。以所得稅協(xié)調(diào)為例，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，各國一方面為吸引外資紛紛降低稅率，另一方面為籌集財(cái)政收入又盡可能地多征稅，這將加大國際稅收協(xié)調(diào)難度。為此，既需要研究解決雙重征稅問題，又需要研究避免雙重不征稅問題。中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副研究員蔣震建議，對(duì)東盟國家參與全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國際分工網(wǎng)絡(luò)的地位和優(yōu)勢加以總結(jié)，建立完善適用于中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的稅收協(xié)調(diào)機(jī)制。

更深入地研究東盟國家財(cái)稅制度，對(duì)完善國內(nèi)相關(guān)稅收政策具有重要意義。高培勇說，稅制改革需要借鑒其他國家建立現(xiàn)代稅收制度的基本經(jīng)驗(yàn)，其中既包括歐美國家稅制結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程，也包括中國的近鄰、與中華傳統(tǒng)文化有緊密聯(lián)系的東盟國家的稅收制度的發(fā)展軌跡。李平也指出，應(yīng)跟蹤了解東盟國家稅收優(yōu)惠政策在吸引外資中發(fā)揮的作用，進(jìn)而有針對(duì)性地完善國內(nèi)相關(guān)稅收政策，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授趙書博認(rèn)為，中國與東盟在氣候治理領(lǐng)域合作前景廣闊。在財(cái)稅政策方面，目前，實(shí)施碳定價(jià)機(jī)制的國家和地區(qū)越來越多，但在東盟國家中，只有新加坡開征碳稅，印度尼西亞啟動(dòng)碳市場。我國雖已實(shí)施碳市場，但還沒有引入碳稅。為應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)發(fā)展中國家的不利影響，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，中國與東盟國家有必要加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)碳稅與碳市場建設(shè)。

會(huì)上，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《東盟稅收發(fā)展報(bào)告（2023）》（全三冊），包括《東盟稅收制度》《東盟稅收征管》和《東盟國際稅收管理》。本套書由廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院原副校長（現(xiàn)任廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長）劉進(jìn)和該校廣西（東盟）財(cái)經(jīng)研究中心研究員霍軍主編。該套書對(duì)東盟各國的稅收制度、稅收征管、國際稅收管理各類要素進(jìn)行系統(tǒng)匯總，資料均來自東盟各國權(quán)威部門。